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杭州市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》從加強(qiáng)住房限購、完善新建商品住房銷售管理、規(guī)范市場秩序3個方面進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)控。

提高購房門檻 屏蔽投資炒作

在加強(qiáng)住房限購方面，《通知》規(guī)定，落戶本市未滿5年的戶籍家庭，在購房之日前2年起已在本市限購范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社保滿24個月，方可在本市限購范圍內(nèi)限購1套住房。非本市戶籍家庭，在購房之日前4年起已在本市限購范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社保或個人所得稅滿48個月，方可在本市限購范圍內(nèi)限購1套住房。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，這里體現(xiàn)出兩個變化：過去空掛戶口無實際社保的，也將面臨限購的壓力；過去外地戶籍社保繳納需要2年，而現(xiàn)在則為4年。此規(guī)定說明，杭州對于本地和外地戶籍的購房行為都進(jìn)行了管控，打擊了各類炒房行為。

在完善新建商品住房銷售管理方面，《通知》規(guī)定，一是杭州市限購范圍內(nèi)，新建商品住房項目公證搖號公開銷售時，購房意向登記家庭數(shù)與公開銷售房源數(shù)的比例大于或等于10:1的，無房家庭、普通家庭分別按社保繳納月數(shù)從多到少排序，高層次人才家庭先按B、C、D、E人才類別從高到低排序、同一類別人才再按社保繳納月數(shù)從多到少排序，以一定比例入圍公證搖號。多個購房意向登記家庭均達(dá)到入圍最低社保月數(shù)的，一并入圍搖號。購房意向登記家庭社保繳納時間自2006年1月起算，按購房家庭成員中在本市限購范圍內(nèi)社保累計繳納時間最長的一方計算。二是本市限購范圍內(nèi)，新建商品住房項目公證搖號公開銷售時，購房意向登記家庭數(shù)小于或等于公開銷售房源數(shù)的，開發(fā)企業(yè)應(yīng)采取公證搖號方式確定選房順序并按序售房，剩余房源可自行銷售。

在嚴(yán)躍進(jìn)看來，無論是無房家庭、普通家庭還是高層次人才家庭，在進(jìn)行購房意向登記時，要采取排序制度。排序制度明確，將按社保繳納月數(shù)從多到少排序，這有助于保障社保繳納時間長的購房者優(yōu)先購房。此前，武漢推行了房票制度，實際上也是購房意向登記制度的優(yōu)化版本。這些政策將促進(jìn)市場的健康可持續(xù)發(fā)展，減少樓市虛火。

在規(guī)范市場秩序方面，《通知》明確，杭州市市區(qū)范圍內(nèi)，新建商品住房公證搖號公開銷售過程中，購房者提供虛假信息資料、隱瞞真實情況或惡意干擾公證搖號銷售的，3年內(nèi)停止其新建商品住房的購房意向登記和合同網(wǎng)簽備案。

貝殼研究院高級分析師潘浩分析表示，以上政策均以社保繳納時間為參考標(biāo)準(zhǔn)，直接將購房資格與在本市實際工作/生活時間長度掛鉤，進(jìn)一步確保真實自住需求得以滿足，屏蔽投資行為。此政策或?qū)⒃诙唐趦?nèi)縮小購房人群數(shù)量，調(diào)整市場供需關(guān)系。