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杭州市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）?！锻ㄖ窂募訌?qiáng)住房限購(gòu)、完善新建商品住房銷售管理、規(guī)范市場(chǎng)秩序3個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)控。

提高購(gòu)房門(mén)檻 屏蔽投資炒作

在加強(qiáng)住房限購(gòu)方面，《通知》規(guī)定，落戶本市未滿5年的戶籍家庭，在購(gòu)房之日前2年起已在本市限購(gòu)范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社保滿24個(gè)月，方可在本市限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)1套住房。非本市戶籍家庭，在購(gòu)房之日前4年起已在本市限購(gòu)范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社?；騻€(gè)人所得稅滿48個(gè)月，方可在本市限購(gòu)范圍內(nèi)限購(gòu)1套住房。

易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，這里體現(xiàn)出兩個(gè)變化：過(guò)去空掛戶口無(wú)實(shí)際社保的，也將面臨限購(gòu)的壓力；過(guò)去外地戶籍社保繳納需要2年，而現(xiàn)在則為4年。此規(guī)定說(shuō)明，杭州對(duì)于本地和外地戶籍的購(gòu)房行為都進(jìn)行了管控，打擊了各類炒房行為。

在完善新建商品住房銷售管理方面，《通知》規(guī)定，一是杭州市限購(gòu)范圍內(nèi)，新建商品住房項(xiàng)目公證搖號(hào)公開(kāi)銷售時(shí)，購(gòu)房意向登記家庭數(shù)與公開(kāi)銷售房源數(shù)的比例大于或等于10:1的，無(wú)房家庭、普通家庭分別按社保繳納月數(shù)從多到少排序，高層次人才家庭先按B、C、D、E人才類別從高到低排序、同一類別人才再按社保繳納月數(shù)從多到少排序，以一定比例入圍公證搖號(hào)。多個(gè)購(gòu)房意向登記家庭均達(dá)到入圍最低社保月數(shù)的，一并入圍搖號(hào)。購(gòu)房意向登記家庭社保繳納時(shí)間自2006年1月起算，按購(gòu)房家庭成員中在本市限購(gòu)范圍內(nèi)社保累計(jì)繳納時(shí)間最長(zhǎng)的一方計(jì)算。二是本市限購(gòu)范圍內(nèi)，新建商品住房項(xiàng)目公證搖號(hào)公開(kāi)銷售時(shí)，購(gòu)房意向登記家庭數(shù)小于或等于公開(kāi)銷售房源數(shù)的，開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)采取公證搖號(hào)方式確定選房順序并按序售房，剩余房源可自行銷售。

在嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，無(wú)論是無(wú)房家庭、普通家庭還是高層次人才家庭，在進(jìn)行購(gòu)房意向登記時(shí)，要采取排序制度。排序制度明確，將按社保繳納月數(shù)從多到少排序，這有助于保障社保繳納時(shí)間長(zhǎng)的購(gòu)房者優(yōu)先購(gòu)房。此前，武漢推行了房票制度，實(shí)際上也是購(gòu)房意向登記制度的優(yōu)化版本。這些政策將促進(jìn)市場(chǎng)的健康可持續(xù)發(fā)展，減少樓市虛火。

在規(guī)范市場(chǎng)秩序方面，《通知》明確，杭州市市區(qū)范圍內(nèi)，新建商品住房公證搖號(hào)公開(kāi)銷售過(guò)程中，購(gòu)房者提供虛假信息資料、隱瞞真實(shí)情況或惡意干擾公證搖號(hào)銷售的，3年內(nèi)停止其新建商品住房的購(gòu)房意向登記和合同網(wǎng)簽備案。

貝殼研究院高級(jí)分析師潘浩分析表示，以上政策均以社保繳納時(shí)間為參考標(biāo)準(zhǔn)，直接將購(gòu)房資格與在本市實(shí)際工作/生活時(shí)間長(zhǎng)度掛鉤，進(jìn)一步確保真實(shí)自住需求得以滿足，屏蔽投資行為。此政策或?qū)⒃诙唐趦?nèi)縮小購(gòu)房人群數(shù)量，調(diào)整市場(chǎng)供需關(guān)系。